國辦印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》

國務院辦公廳日前印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，經過3~5年努力，促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯網﹢服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。

一是加力推動線上線下消費有機融合。進一步培育壯大各類消費新業態新模式。建立健全“互聯網﹢服務”、電子商務公共服務平臺，加快社會服務在線對接、線上線下深度融合。有序發展在線教育，推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式，推動各類數字教育資源共建共享。積極發展互聯網健康醫療服務，大力推進分時段預約診療、互聯網診療、電子處方流轉、藥品網絡銷售等服務。深入發展在線文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化，支持互聯網企業打造數字精品內容創作和新興數字資源傳播平臺。鼓勵發展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。大力發展智能體育，培育在線健身等體育消費新業態。進一步支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。推動線上線下融合消費雙向提速。支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級，發展個性化定制、柔性化生產，推動線上線下消費高效融合、大中小企業協同聯動、上下游全鏈條一體發展。引導實體企業更多開發數字化產品和服務，鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交營銷開啟“云逛街”等新模式。加快推廣農產品“生鮮電子商務﹢冷鏈宅配”“中央廚房﹢食材冷鏈配送”等服務新模式。組織開展形式多樣的網絡促銷活動，促進品牌消費、品質消費。鼓勵企業依托新型消費拓展國際市場。

二是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。加強信息網絡基礎設施建設。進一步加大5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設力度，優先覆蓋核心商圈、重點產業園區、重要交通樞紐、主要應用場景等。打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網絡。加快建設千兆城市。推動車聯網部署應用。推動城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，支持城市規劃建設管理多場景應用，促進城市基礎設施數字化和城市建設數據匯聚。完善商貿流通基礎設施網絡。大力推動智能化技術集成創新應用。在有效防控風險的前提下，推進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術發展融合，加快區塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應鏈金融和電子票據等數字化場景中的應用，推動更多企業“上云上平臺”。積極開展消費服務領域人工智能應用，豐富5G技術應用場景，加快研發可穿戴設備、移動智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學助手、智能學伴、醫療電子、醫療機器人等智能化產品，增強新型消費技術支撐。安全有序推進數據商用。在健全安全保障體系的基礎上，依法加強信息數據資源服務和監管。加大整合開發力度，探索數據流通規則，有效破除數據壁壘和“孤島”，打通傳輸應用堵點，提升消費信息數據共享商用水平，更好地為企業提供算力資源支持和優惠服務。探索發展消費大數據服務。規劃建設新型消費網絡節點。

三是優化新型消費發展環境。加強相關法規制度建設。深化包容審慎和協同監管，強化消費信用體系建設，完善跨部門協同監管機制。健全服務標準體系，推進新型消費標準化建設。簡化優化證照辦理，進一步優化零售新業態新模式營商環境。

四是加大新型消費政策支持力度。強化財政支持，研究進一步對新型消費領域企業優化稅收征管措施。優化金融服務，鼓勵銀行等各類型支付清算服務主體降低手續費用。完善勞動保障政策，促進新業態新模式從業人員參加社會保險。

《意見》強調，各地區、各有關部門要充分認識培育壯大新業態新模式、加快發展新型消費的重要意義，加強組織領導，強化監測評估，注重宣傳引導，細化實化政策措施，優化制度環境，強化要素保障，持續擴大國內需求，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。