福建省人民政府辦公廳關于印發2021年數字福建工作要點的通知

【發布日期：2021/6/4 16:33:27】  【來源：福建省人民政府辦公廳】

閩政辦〔2021〕26號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:

《2021年數字福建工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

 

福建省人民政府辦公廳

2021年5月26日

（此件主動公開）

2021年數字福建工作要點

2021年數字福建工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省委、省政府工作部署，圍繞新時代數字福建建設，加快編制出臺“十四五”數字福建專項規劃，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快建設“數字應用第一省”，強化營商環境建設信息化支撐，為全方位推進高質量發展超越注入強大引擎。

一、高水平建設數字政府

（一）整合優化政務網絡和政務網站。將現有政務信息網、政務外網、無線政務專網、政務內網整合為上下貫通、橫向到邊的政務信息網和政務內網“兩張網”，統一運維管理，建設全省一體化協同辦公和移動辦公平臺，推廣省電子檔案管理系統，實現全流程無紙化辦公和移動辦公。按照適度超前、留有余地原則，依托“中國福建”門戶網站，建設政務服務“一張網”總門戶，優化網站界面設計和用戶體驗水平，實現“對外好辦事，對內好辦公”。（責任單位：省數字辦、檔案局，省直各有關單位）建設黨委、人大、政府、政協內部辦公系統與省一體化協同辦公平臺的數據通道。（責任單位：省數字辦，省委辦公廳、機要局、保密局，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省政協辦公廳）

（二）優化升級省網上辦事大廳和閩政通APP。制定政務服務旗艦店建設標準規范以及自建辦事系統接入標準，開發省級行政審批電子文件歸檔系統。推動各級各部門已建APP和第三方平臺公眾號、小程序等以“政務小程序”入駐閩政通APP。建設全省便民服務統一支付入口。優化政務服務適老助殘功能。（責任單位：省審改辦、數字辦、經濟信息中心）

（三）推進“省內通辦”“跨省通辦”“自助辦”“一次辦”。加快落實電子證照跨省互認，建設跨省跨區域通辦審批系統和線上線下服務專區。建設全省政務自助終端通辦平臺，實現隨時辦、就近辦、自助辦。推進“一業一證”改革，扎實推進“一件事”套餐服務。（責任單位：省審改辦、數字辦、經濟信息中心，省直有關單位）

（四）推廣“互聯網+監管”應用。加快省級部門自建監管系統與省“互聯網+監管”系統對接，推動各行業監管部門依托省“互聯網+監管”系統開展應用。打通網上辦事大廳、“互聯網+監管”系統、網上行政執法平臺以及兩法銜接平臺業務融合通道。（責任單位：省數字辦、審改辦、司法廳、市場監管局）

（五）啟動智慧政法建設。建設智慧政法一體化平臺，推動政法部門業務協同應用和基層社會治理智能化應用。深化“雪亮工程”建設聯網應用，建設智慧檢務。（責任單位：省委政法委，省法院、檢察院，省公安廳、司法廳、信訪局，省安全廳）

（六）提升統一平臺支撐能力。建設統一業務協同平臺，完善社會用戶實名認證和授權平臺，建立全省統一電子簽名體系。建設政務云統一密碼服務平臺，加快信創云建設。建設數字福建區塊鏈應用技術服務平臺。升級改造省政務電子印章服務平臺。（責任單位：省數字辦，省委機要局，省經濟信息中心）

（七）提升部門信息化水平。優化省金服云平臺功能，推進生態云平臺3.0、福茶網產業平臺、醫保信息平臺、國企在線監管系統、水利數字化監管能力提升工程、社?？ā耙豢ㄍā?、金審三期、民政“一網通”、退役軍人“一體化”、智慧應急、智慧信訪、智慧林業、智慧文旅、智慧郵政、智慧校園等一批行業部門綜合性平臺建設。（責任單位：省直有關單位）

二、加快建設國家數字經濟創新發展試驗區

（八）加強重點領域核心技術攻關。建立健全數字產業重點攻關技術目錄（庫），支持領軍企業牽頭組建創新聯合體實施一批國家級、省級科技重大項目，加強高端芯片與元器件、核心算法與特色軟件、基礎材料與關鍵零部件等核心技術攻關。實施自主知識產權競爭力提升“領航計劃”，加速數字經濟產業高價值專利培育和轉化。（責任單位：省科技廳、工信廳、知識產權局）

（九）建設一批高能級創新平臺。高標準建設省創新研究院和省光電信息創新實驗室，建成70個以上數字經濟領域工程研究中心、企業技術中心和新型研發機構等高水平創新平臺。加快廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地、廈門中俄數字經濟研究中心建設。推進省內信創產品入圍國家目錄，穩步實施信創工程。（責任單位：省科技廳、發改委、數字辦、工信廳，省委機要局）

（十）加快推進智能制造。深入實施“上云用數賦智”行動，建設5個以上中小企業數字化轉型促進中心，新增5000家企業“上云上平臺”。實施“5G+工業互聯網”創新工程。推動廈門、泉州、龍巖、漳州等地建設工業互聯網標識解析二級節點。爭取設立中國工業互聯網研究院福建分院、國家工業互聯網大數據中心福建分中心。（責任單位：省工信廳、數字辦，省通信管理局）

（十一）培育引進數字龍頭企業。編制數字經濟產業圖譜，制發重點數字經濟產業招商目錄，制定針對性政策，吸引一批國內外龍頭骨干企業落地我省。實施數字經濟閩商回歸工程和優質創新企業培育行動，培育形成2000家以上數字經濟領域高新技術企業、科技小巨人、單項冠軍、“專精特新”等創新企業。（責任單位：省發改委、工信廳、科技廳、數字辦）

（十二）做強做優平臺經濟。按照重組提升一批、扶持壯大一批、“一企一策”引進一批、研究策劃一批的思路，加快培育一批具有全國領先水平的行業平臺。推動福州、莆田建設平臺經濟示范區。（責任單位：省數字辦，省直有關部門，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（十三）推動數字產業集聚發展。實施數字經濟園區提升行動，重點打造10個以上省級數字經濟園區。打造海峽兩岸集成電路產業合作試驗區。支持創建福州區塊鏈經濟綜合試驗區。加快建設廈門軟件園國家數字服務出口基地。（責任單位：省發改委、數字辦、工信廳、商務廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（十四）大力發展數字農業。推進“互聯網+”農產品出村進城工程國家級試點縣建設，創建一批省級現代農業智慧園。加快發展農村電商，完善農村智慧物流體系，大力推廣農產品網絡銷售。推進糧庫智能化。（責任單位：省農業農村廳、商務廳、數字辦、糧儲局）

（十五）發展消費新業態。完善“互聯網+”消費體系，大力發展“網上餐廳”“直播+”“云逛街”。鼓勵實體商業發展直播電商、社交營銷。在長樂、倉山、武夷新區等地建設一批網絡直播視聽產業基地。（責任單位：省委宣傳部，省廣電局、商務廳）

（十六）持續推動峰會對接項目落地。建立常態化的對接推進落實機制，加強項目要素保障，推動數字項目盡快落地建設。建設省級數字技術應用場景滾動推進項目庫，健全省級數字技術應用場景征集、評審、發布、對接、落地工作機制，開展數據招商、場景招商、精準招商。（責任單位：省數字辦，省直有關單位，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

三、加快數字社會建設

（十七）助力疫情常態化防控。建設疫情防控信息平臺、省級疫情防控統一數據庫和省級通信大數據平臺。健全傳染病疫情、突發公共衛生事件監測及信息直報系統。推進疫情防控數據與社會治理數據高效便捷共享，助力社會治理水平提升。（責任單位：省發改委、數字辦、衛健委，省通信管理局）

（十八）拓展“福建碼”應用。將“八閩健康碼”升級為“福建碼”，統籌電子身份證、電子健康卡、醫保電子憑證、電子社?？ǖ燃夹g標準，實現一部手機全省就醫；整合民生服務資源，構建運動、旅游、文化等高頻場景應用。（責任單位：省直有關單位）

（十九）實施“互聯網+社會服務”行動。推動社會服務數字化、網絡化、智能化，打造一批具有全國影響力的“互聯網+社會服務”平臺。建設一批數字校園和智慧校園。升級完善“全福游”APP，打造一批智慧旅游景區。推進氣象預警信息精準發布。建設“數字體育”服務平臺。（責任單位：省教育廳、文旅廳、民政廳、體育局，省氣象局）

（二十）建設“互聯網+醫療健康”示范省。實施縣域醫療衛生信息服務能力提升工程（二期），啟動省統籌全民健康信息平臺建設。推進省屬公立醫院健康醫療數據匯聚和醫院間診療信息互通互認。（責任單位：省衛健委、人社廳、醫保局）

（二十一）實施文化數字化行動。建設國家文化大數據體系（福建）和龍巖紅色基因數字化傳承基地。打造自主可控、傳播力強的新型網絡傳播平臺，建強用好縣級融媒體中心。推進智慧廣電等工程。（責任單位：省委宣傳部，省文旅廳、廣電局）

四、深化“數字絲路”合作

（二十二）提升數字經貿合作水平。建設“絲路海運”信息化平臺。拓展國際貿易“單一窗口”通關簽證、物流和服務貿易等協同創新和智能應用服務功能。建設泉州海上絲綢之路時間中心。建設省網上辦事大廳海外版。（責任單位：省發改委、商務廳，泉州市人民政府）

（二十三）建設文化交流信息平臺。建設數字“第一家園”對臺服務平臺。推動數字龍頭企業在“一帶一路”沿線國家和地區建設數字教育平臺。開展南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺、海絲信用服務平臺等建設。（責任單位：省臺港澳辦，省電子信息集團，福州市、泉州市人民政府）

（二十四）建設海絲空間信息港。新建國家北斗導航位置服務數據中心福建分中心、全球商業遙感衛星地面接收站網福建站。培育福州、漳州等衛星應用產業基地。加強“海絲一號”遙感衛星在農業、林業、海洋等領域的應用。（責任單位：省數字辦，省電子信息集團，福州市、泉州市、漳州市人民政府）

五、加快新型基礎設施建設

（二十五）優化提升網絡和數據中心能級。新建3萬個以上5G基站，推進IPv6規模部署。加快建設廈門鯤鵬超算中心、泉州先進計算中心、龍巖土樓云谷數據中心等重大項目。（責任單位：省工信廳、數字辦，省通信管理局，各電信運營商，廈門市、泉州市、龍巖市人民政府）

（二十六）完善安全保障能力。推進網絡和信息安全相關監管平臺和政務APP安全保障能力建設，擴容異地災難備份中心，升級政務網邊界安全接入平臺,建立網安人才培養基地。（責任單位：省委網信辦，省公安廳）

（二十七）加快建設新型智慧城市。建立全省統一的國土空間基礎信息平臺，搭建CIM城市信息模型。推廣應用多功能智慧門牌、智慧桿，發展智慧管網、智慧水務、智慧井蓋等。建設城市綜合管理服務平臺，打造“城市大腦”。建設城市級公共停車信息平臺。遴選智能網聯汽車商業應用示范區，改造車路協同信息化設施。推進5G技術在超高清視頻、工業互聯網、智慧港口、在線教育、遠程醫療等領域應用。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（二十八）加快建設數字鄉村。開發和完善鄉村振興、農村人居環境監督舉報、農村宅基地管理等平臺。推動“互聯網+”向農村延伸，加快益農信息社覆蓋主要行政村。加快國家級數字鄉村試點縣建設。（責任單位：省委網信辦，省農業農村廳、數字辦）

（二十九）加快建設智慧海洋。構建海洋信息通信“一網一中心”。持續完善海洋綜合感知網和通信網，建設多源遙感衛星服務保障系統。加快智慧海洋大數據中心(一期)、漁業漁政綜合管理服務平臺和大中型海洋漁船“插卡式AIS”項目建設。開展智慧海運、“絲路海運”氣象和海絲沿線智能港口、智慧航線服務。（責任單位：省海洋漁業局、交通運輸廳）

六、深化數據資源開發利用

（三十）加強公共數據資源匯聚治理。編制事業單位和公用企業數據資源目錄。建立政務數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯動機制，制定公共數據治理規則。（責任單位：省數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（三十一）推動公共數據資源共享開放。全面加快全省電子證照國標改造，加強行政審批、公共服務、現場執法領域電子證照推廣應用。制定省市公共數據資源開放目錄清單，依法有序向社會開放重點領域公共數據資源。推廣應用“一人一檔”“一企一檔”對象庫。（責任單位：省大數據局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（三十二）推進公共數據資源開發利用。上線省公共數據資源開發服務平臺，推出10個以上公共數據資源開發利用示范應用。推進省大數據公司籌備掛牌運作。（責任單位：省發改委、數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（三十三）完善政策規章體系。推動《福建省大數據發展促進條例》立法，研究制定《福建省公共數據資源開放開發管理辦法（試行）》《福建省公共數據資源目錄編制規范（試行）》。（責任單位：省數字辦、司法廳）

七、強化統籌協調

（三十四）健全統籌協調機制。牢固樹立“全省一盤棋”理念，在數字福建建設領導小組的領導下，充分發揮省數字辦統籌協調作用，健全數字福建重大規劃銜接、重大項目論證、重大協議（合約）審查、公共數據資源管控、網絡信息安全保障等方面工作機制；指導各地各部門建立縱向銜接、橫向協同、共建共享機制，健全評估考核機制。（責任單位：省發改委、數字辦，省直有關單位，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）